两会代表委员热议自动驾驶：呼吁加快相关立法与规模化落地应用

3月4日，2025年全国两会正式拉开帷幕，自动驾驶再次成为热点议题。“加快出台自动驾驶相关法律法规，明确合法上路身份”、“尽快修改《道路交通安全法》等上位法，在更大范围、更多场景展开自动驾驶汽车规模化试点应用”、“鼓励和支持企业积极探索与实践人工智能应用场景，催生更多高质量的就业机会”，多位代表委员提出推动我国自动驾驶技术发展的提案和议案，呼吁加快《道路交通安全法》等上位法的修订并推动自动驾驶汽车在更大范围、更多场景的规模化落地应用，以促进与自动驾驶相关的新质生产力发展壮大、创造更多新质就业。

据悉，当前全球汽车产业已经迈入智能化新阶段，自动驾驶已成为汽车工业必争高地，同时，欧美等发达国家也正在积极推进自动驾驶的规模化落地和法律保障。在我国，随着萝卜快跑等L4级自动驾驶汽车在北京、上海、广州、深圳、武汉、重庆等多个城市的稳步推进。以及全球化步伐的加快，自动驾驶的规模化落地已初具条件。

针对全球自动驾驶产业发展情况，全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪表示：“我国在自动驾驶汽车领域已经走在世界前列，比如萝卜快跑已经在很多城市进行试点应用。建议尽快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授权有条件的地方，结合本地资源禀赋，在更大范围、更多场景展开自动驾驶汽车规模化试点应用。这也可以为低空经济安全有序发展提供借鉴，因为自动驾驶汽车和AAM（Advanced Air Mobility，先进空中出行）关键技术都是新能源、5G和人工智能，但受低空气象复杂多变等的影响，低空飞行器安全保障更难一些。很难想象，如果公众不敢坐自动驾驶汽车，怎么敢坐飞行汽车？”

值得注意的是，随着以自动驾驶和人工智能为代表的新质生产力的发展壮大，其对传统产业和就业结构转型的推动作用也引发了代表委员的关注。在今年两会上，全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在《关于促进人工智能相关领域高质量就业的提案》中建议，鼓励和支持企业积极探索与实践人工智能应用场景，同时大力推动人工智能在城市管理、公共服务等社会关键领域的广泛应用，催生更多高质量的就业机

在采访中，江浩然表示：“新业态就业劳动者与AI技术发展有很强关联性。以自动驾驶为例，长期看，自动驾驶也许会在一定程度上减少对传统驾驶员的需求，如出租车司机、货运司机等。然而，这种替代并非简单的岗位消失，而是推动就业结构发生变化，促使劳动力市场转型。”

据北大国发院发布的《AI大模型对我国劳动力市场潜在影响研究：2024》中的相关数据显示，在2024年上半年人工智能职业中，招聘职位数同比增速前五的，有2个都与自动驾驶相关，其中，智能驾驶系统工程师增速49%、导航算法增速47%。同时，在人力资源社会保障部等联合发布19个新职业中，智能网联汽车测试员、智能网联汽车装调运维员也位列其中。新就业机会中不乏劳动密集型职业，有望成为新劳动力蓄水池。

不过，世界各国在抢占自动驾驶发展机遇时，都十分注意通过立法方式保障自动驾驶的安全，可见，技术发展和新技术的规模化应用需要法律的规范与引导。在去年两会期间，全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权就曾建议加快国家层面立法，推进高级别自动驾驶落地；同时就允许自动驾驶车辆上路行驶、以车辆所有人和管理人代替驾驶人、事故责任认定引入无过错责任、明确数据存储和提供义务等方面提出了具体意见。

目前，我国自动驾驶正处于规模化落地的关键期，亟须在各部门、各地方现有政策法规基础上，进一步加快自动驾驶相关立法，在对中国智能汽车下半场起到定心丸作用的同时，进一步提振中国汽车产业全球领跑的士气。